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　　银河证券认为，与以往的政府工作报告相比，创新、医保、医疗服务改革是2025年医药产业重点关注方向。本次的政府工作报告继续支持创新药发展，此前多个文件和会议明确支持创新药发展，并出台相关细则。2024年年底及2025年年初国家医保局先后发文，支持普惠型商业保险将创新药品纳入报销范围，首次提出制定丙类目录，进一步明确丙类目录的制定与国家医保谈判同步进行，年内将推出首版医保丙类目录，这标志着我国医疗保障体系逐步从“普惠保基本”向“多层次精准保障”转型。

　　“严格的创新药目录标准，能拒绝伪创新药进入市场，有助于净化市场环境，促进创新药研发企业专注于真正的创新研发，提升我国创新药的整体竞争力，推动创新药从实验室更快走向临床应用。”不过，上述业内人士指出，也需注意如果标准过高，药品上市后长时间不能纳入目录，可能会对创新药企业的销售产生阻力，影响企业利润，进而影响企业的研发投入积极性。而对于罕见病、国内无药可治的急需药品，在符合一定安全标准的情况下，也可适当放宽纳入创新药目录的条件，让患者尽快受益。