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“数据应用的广度，决定数据价值释放的深度。”市数据局总工程师俞文群说。在促进数据流通方面，宁波通过完善政策制度、市场交易、应用产业等生态体系，采用“平台+机构”模式，依托国家城市可信数据空间试点建设，已建成上线港航物流、纺织服装、金融服务等7个行业数据流通平台，流通数据产品超过3000件，通过拓展港航数据应用范围，推进舟山出口集装箱出运运价指数在金融衍生品领域的应用。同时，积极承接物流数据开放互联、数据产业集聚区建设等一批国家级试点任务，着力构建数据“供得出、流得动、用得好、保安全”的全链条治理体系。
其间，市人大常委会相关工作机构开展了一系列扎实有效的工作，敞开民意征集的大门通过《宁波日报》、宁波人大网等平台公开向社会“问计”，同时以书面形式征求了市级相关部门、各区（县、市）人大常委会、基层立法联系点、立法咨询专家等多方意见；“浙里甬人大”线上平台同步开放征集，让更多代表能够便捷地发出自己的声音。其间，累计收集到各方意见建议250余条，为法规制定奠定了坚实的民意基础。
调研的脚步紧随其后。为了精准锚定立法的重点与难点，市人大常委会法工委会同相关工委，在全面梳理上位法与政策文件后，带着问题清单出发。调研组不仅深入海曙、江北等区（县、市），听取有关部门和单位、企业、行业组织等方面的意见建议，更将调研现场设在了数据应用第一线，公共数据授权运营中心、数据企业与行业数据流通平台等都留下了调研组感知产业脉搏、探寻真实需求的足迹。他山之石，可以攻玉。调研组还专程赴杭州、温州等地，学习考察其他城市在数据交易平台运行、数据产业集聚区建设等方面的先进经验，力求使宁波的立法既能立足本地特色，又能具备前瞻视野。
立法，是发扬民主、集思广益、凝聚共识的过程。为了让共识建立在最广泛的基础之上，一系列聚焦不同主体的座谈论证会相继召开。面向市级相关管理部门的座谈会，旨在厘清职责边界、打通协同堵点；邀请数据企业、平台运营方、专业服务机构及行业龙头企业代表参加的座谈会，则是直接聆听市场最前沿的呼声。专家论证会的举行，为法规的规范性、科学性提供了坚实的专业支撑。此外，市人大常委会还按要求上报省人大常委会法工委，征询省级部门的意见。
权益保护是促进数据流动、实现价值的基础和前提。《条例》设专章对权益保护作出了相关规定，明确数据处理者权益，并对处理生成的衍生数据、数据衍生产品权益等作了规定。此外，《条例》鼓励自然人、法人和非法人组织在依法设立的登记机构对数据的持有、使用、经营等权益进行登记。这意味着，符合条件的数据权益经登记后，可获得权威的“身份凭证”。这些凭证将在流通交易、融资担保等场景中发挥重要证明作用，更好促进数据合法合规地流动。
此外，《条例》还进一步夯实了数据高效流通与开发利用的新型基础设施。《条例》第三十七条明确，市数据主管部门应当推动建设可信可管、互联互通、价值共创的城市可信数据空间，发挥公共数据引领作用，融合应用各类数据，实现数据合规使用、安全开发、可信交付，充分释放数据价值。“法规对可信数据空间建设作了具体规定，既扫清障碍，又厘清红线。”陆颖雯说，“在这个虚拟空间内，更多的主体能够更放心地进入，实现数据价值的增值。”
让数据更智能地惠及全民，是首要的落脚点。“我们要让数据更广泛、更智能地惠及全体市民。”朱晓丽说，“一方面，我们将持续优化浙里办宁波频道的功能，推动政务服务一网通办率提升至95%以上，加速从能办向智办转变。另一方面，将围绕育儿补贴申领、灵活就业参保等高频民生事项，打造更多高效办成一件事应用场景。最终实现让数据多跑路、让企业和群众少跑腿。”
让数据要素转化为产业升级的强劲动能，是长远的目标。在产业发展方面，接下来将进一步拓展公共数据授权运营范围，积极探索公共数据与社会数据融合应用的创新场景，充分挖掘数据资源的潜在价值。同时，将积极推进数据科技创新，依托本地人工智能产业基础，谋划建设一批高端数据标注基地，为数据清洗、加工、治理等基础环节提供支撑。同时将支持打造一批行业高质量数据集，为模型训练与算法迭代积极赋能；因地制宜打造一批特色鲜明的数据要素创新园区，持续擦亮“数创港”产业品牌，构建集聚发展的良好生态。
习指出，“当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域，我们一定要抓住先机、抢占未来发展制高点。”党的二十届四中全会通过的《中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出了“深入推进数字中国建设”的战略任务。数据作为新型生产要素，已深度融入生产、分配、流通、消费以及社会服务管理等各个环节，深刻重塑着生产模式、生活范式与社会治理方式。
“数据应用的广度，决定数据价值释放的深度。”市数据局总工程师俞文群说。在促进数据流通方面，宁波通过完善政策制度、市场交易、应用产业等生态体系，采用“平台+机构”模式，依托国家城市可信数据空间试点建设，已建成上线港航物流、纺织服装、金融服务等7个行业数据流通平台，流通数据产品超过3000件，通过拓展港航数据应用范围，推进舟山出口集装箱出运运价指数在金融衍生品领域的应用。同时，积极承接物流数据开放互联、数据产业集聚区建设等一批国家级试点任务，着力构建数据“供得出、流得动、用得好、保安全”的全链条治理体系。
其间，市人大常委会相关工作机构开展了一系列扎实有效的工作，敞开民意征集的大门通过《宁波日报》、宁波人大网等平台公开向社会“问计”，同时以书面形式征求了市级相关部门、各区（县、市）人大常委会、基层立法联系点、立法咨询专家等多方意见；“浙里甬人大”线上平台同步开放征集，让更多代表能够便捷地发出自己的声音。其间，累计收集到各方意见建议250余条，为法规制定奠定了坚实的民意基础。
调研的脚步紧随其后。为了精准锚定立法的重点与难点，市人大常委会法工委会同相关工委，在全面梳理上位法与政策文件后，带着问题清单出发。调研组不仅深入海曙、江北等区（县、市），听取有关部门和单位、企业、行业组织等方面的意见建议，更将调研现场设在了数据应用第一线，公共数据授权运营中心、数据企业与行业数据流通平台等都留下了调研组感知产业脉搏、探寻真实需求的足迹。他山之石，可以攻玉。调研组还专程赴杭州、温州等地，学习考察其他城市在数据交易平台运行、数据产业集聚区建设等方面的先进经验，力求使宁波的立法既能立足本地特色，又能具备前瞻视野。
立法，是发扬民主、集思广益、凝聚共识的过程。为了让共识建立在最广泛的基础之上，一系列聚焦不同主体的座谈论证会相继召开。面向市级相关管理部门的座谈会，旨在厘清职责边界、打通协同堵点；邀请数据企业、平台运营方、专业服务机构及行业龙头企业代表参加的座谈会，则是直接聆听市场最前沿的呼声。专家论证会的举行，为法规的规范性、科学性提供了坚实的专业支撑。此外，市人大常委会还按要求上报省人大常委会法工委，征询省级部门的意见。
权益保护是促进数据流动、实现价值的基础和前提。《条例》设专章对权益保护作出了相关规定，明确数据处理者权益，并对处理生成的衍生数据、数据衍生产品权益等作了规定。此外，《条例》鼓励自然人、法人和非法人组织在依法设立的登记机构对数据的持有、使用、经营等权益进行登记。这意味着，符合条件的数据权益经登记后，可获得权威的“身份凭证”。这些凭证将在流通交易、融资担保等场景中发挥重要证明作用，更好促进数据合法合规地流动。
此外，《条例》还进一步夯实了数据高效流通与开发利用的新型基础设施。《条例》第三十七条明确，市数据主管部门应当推动建设可信可管、互联互通、价值共创的城市可信数据空间，发挥公共数据引领作用，融合应用各类数据，实现数据合规使用、安全开发、可信交付，充分释放数据价值。“法规对可信数据空间建设作了具体规定，既扫清障碍，又厘清红线。”陆颖雯说，“在这个虚拟空间内，更多的主体能够更放心地进入，实现数据价值的增值。”
让数据更智能地惠及全民，是首要的落脚点。“我们要让数据更广泛、更智能地惠及全体市民。”朱晓丽说，“一方面，我们将持续优化浙里办宁波频道的功能，推动政务服务一网通办率提升至95%以上，加速从能办向智办转变。另一方面，将围绕育儿补贴申领、灵活就业参保等高频民生事项，打造更多高效办成一件事应用场景。最终实现让数据多跑路、让企业和群众少跑腿。”
让数据要素转化为产业升级的强劲动能，是长远的目标。在产业发展方面，接下来将进一步拓展公共数据授权运营范围，积极探索公共数据与社会数据融合应用的创新场景，充分挖掘数据资源的潜在价值。同时，将积极推进数据科技创新，依托本地人工智能产业基础，谋划建设一批高端数据标注基地，为数据清洗、加工、治理等基础环节提供支撑。同时将支持打造一批行业高质量数据集，为模型训练与算法迭代积极赋能；因地制宜打造一批特色鲜明的数据要素创新园区，持续擦亮“数创港”产业品牌，构建集聚发展的良好生态。
